Uitleg van motie Nispen tot aan het wijzigingsbesluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen

Met ondertussen alweer ruim 20 online casino’s in Nederland is de concurrentie erg groot. Online casino’s moeten hun best doen om spelers naar hun website te krijgen en daarom maken ze natuurlijk zoveel mogelijk reclame voor hun casino.

Maar zoals we waarschijnlijk allemaal wel hebben gemerkt liep het uit de hand. In elk reclameblok waren er tot wel drie verschillende casinoreclames te zien met de leukste BN’ers erin zoals Wesley Sneijder, Kim Feenstra en zelfs Hans Klok. Hartstikke leuk gemaakt natuurlijk die reclames, maar echt handig is het niet. 

Want wat is nou het effect op mensen bij het zien van zulke reclames? Dat ze willen gaan gokken. Voor de meeste mensen is dit niet anders dan het zien van een reclame van een tandenborstel. Heb je er een nodig? Dan word je misschien overtuigd, maar zo niet dan zal je er geen twee keer bij nadenken. Voor online gokken ligt dit echter anders. 

Kwetsbare groepen zoals jongeren en personen die een gokverslaving hebben (gehad) zijn zeer beïnvloedbaar om te gaan gokken. Door reclames zo leuk te maken en ze zo vaak te laten zien zullen zij sneller gaan gokken. Daarom is er de keuze gemaakt om kansspelreclame verder te gaan beperken. Maar hoe doen ze dat dan?

De motie van Nispen

Op 16 december heeft Tweede Kamerlid Michiel van Nispen een motie ingediend bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal. In deze motie benoemt hij dat er sinds de opening van de kansspelmarkt een grote toename is geweest in het aantal uren dat mensen doorbrengen op online goksites. En dat consumenten op allerlei media worden bestookt met reclames voor kansspelen op afstand. 

Als je zelf vaak televisie kijkt zul je dit vast ook gemerkt hebben. Tijdens een voetbalwedstrijd word je bestookt met reclames van BetCity, TOTO en noem maar op. Daarnaast zie je veel reclame van casino’s in bushokjes en zelfs online. 

Michiel van Nispen stelt in zijn motie dat het grote aantal reclames niet in verhouding staat met het doel van de Wet kansspelen op afstand en verzoekt hij dat de regering een verbod instelt op ongerichte reclames voor risicovolle kansspelen.

Waarom is reclame nodig?

Zoals Michiel van Nispen in zijn motie stelt staat het aantal reclames niet in verhouding met het doel van de wet, maar wat is dat doel dan eigenlijk?

Een belangrijk doel van de kansspelwetgeving is kanalisatie. Dat houdt eigenlijk in dat spelers niet gaan gokken bij illegale aanbieders, maar bij legale Nederlandse aanbieders. Elk online casino dat geen vergunning heeft van de Nederlandse Kansspelautoriteit wordt gezien als illegaal. 

De reden hiervoor is dat jij als speler vaak niet goed wordt beschermd als je gokt bij online casino’s zonder een vergunning van de Kansspelautoriteit. Zo kan het voorkomen dat je gewonnen geld niet wordt uitbetaald of dat je persoonsgegevens worden gedeeld; dat wil je natuurlijk niet!

Daarom is er dan ook strenge Nederlandse wetgeving gekomen om spelers goed te kunnen beschermen. Het bleek namelijk uit een onderzoek uit 2018 dat tussen de 250.000 en 565.000 Nederlanders illegaal gokte online. 

In werkelijkheid kan zo een getal natuurlijk nog vele malen hoger liggen en dus wilde de Nederlandse overheid deze spelers beter gaan beschermen. En om spelers te kanaliseren van illegaal aanbod naar legaal aanbod is natuurlijk reclame nodig. Deze spelers moeten overtuigd worden om te gaan gokken bij een Nederlands online casino. En daarom werd reclame in eerste instantie wel toegestaan. 

Maar zoals van Nispen al aangeeft in zijn motie is het erg uit de hand gelopen en moest er ingegrepen worden.

Ongerichte reclame voor risicovolle kansspelen

In de motie die Michiel van Nispen indiende verzoekt hij dus om ongerichte reclames te verbieden, maar wat zijn ongerichte reclames? Ongerichte reclames zijn reclames waar jij niet actief naar hebt gezocht, maar die je wel te zien krijgt. 

Denk bijvoorbeeld aan reclames op televisie of op de radio. Je krijgt reclames te horen voor producten en diensten waar je zelf niet naar zoekt, maar toch krijg je ze te horen. Dat is ongerichte reclame. 

Vooral met het oog op kwetsbare groepen zoals jongeren en (ex)verslaafden kunnen deze ongerichte reclames gevaarlijk zijn. Stel nou dat jij jaren verslaafd bent geweest aan online gokken en je hebt met veel moeite deze verslaving onder controle gekregen. Een verslaving zal je nooit compleet te boven komen, het blijft altijd iets wat je met je meedraagt en waar je altijd voor moet oppassen. 

En dan zie je ineens op televisie elke avond tientallen reclames van casino’s en casinospellen. Vervolgens ga je een rondje wandelen en staan er reclames op bushokjes… dan maar een krantje lezen; en ja hoor! Daar staat weer een reclame. Dit kan er natuurlijk voor zorgen dat je toch verleid wordt om weer te gaan gokken. 

Hetzelfde geldt voor jongeren en jongvolwassenen tot 24 jaar die makkelijker beïnvloedbaar zijn en dan misschien ook gaan gokken. Uiteindelijk heeft deze motie geleidt tot een wijziging van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen.

Wijziging Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen

In dit Besluit wordt alles geregeld met betrekking tot reclame van kansspelaanbieders. Dit Besluit wordt dan ook zeer streng nageleefd door online casino’s en de Kansspelautoriteit houdt hier toezicht op. Maar zoals heeft gebleken was dit Besluit niet afdoende om spelers goed te beschermen en moest er het een en ander aangepast worden. En naar aanleiding van de motie van Michiel van Nispen is dit gebeurd. 

Vanaf 1 januari 2023 zal deze wijziging worden ingevoerd, maar wat wordt er dan precies allemaal gewijzigd?

Ten eerste wordt er een artikel toegevoegd. In dit artikel staat het volgende:

Houders van een vergunning tot het organiseren van kansspelen op afstand ontplooien geen ongerichte wervings- en reclameactiviteiten ten aanzien van de door hen aangeboden kansspelen.

Hierin staat dus eigenlijk dat ongerichte reclame niet langer toegestaan zal zijn, net zoals werd verzocht in de motie. De volgende vormen van ongerichte reclame worden verboden:

• Reclame via televisie;
• Reclame via gedrukte media;
• Reclame in de openbare ruimte;
• Reclame op internet

Reclame via televisie

Ten eerste mag er geen ongerichte reclame worden gemaakt via de televisie. Miljoenen Nederlanders kijken dagelijks televisie en worden dus geconfronteerd met reclame voor online casino’s, of ze dit nou willen of niet. 

Reclame via gedrukte media

Hierbij kan je denken aan bijvoorbeeld de krant, een tijdschrift, een folder of iets anders dat op papier staat. Dit soort reclame kan niet specifiek worden gericht op een persoon omdat iedereen vaak deze tijdschriften en dergelijken kan kopen. 

Reclame in de openbare ruimte

Ook reclame in de openbare ruimte is niet langer toegestaan. Met de openbare ruimte wordt eigenlijk alles bedoeld waar iedereen toegang tot kan krijgen. Hierbij kan gedacht worden aan billboards langs de weg en bushokjes met reclame erin. Maar ook reclame tijdens een bioscoopfilm zal bijvoorbeeld niet langer toegestaan zijn. 

Reclame op internet

Reclame op het internet is natuurlijk lastiger te handhaven, omdat het internet gigantisch groot is, maar toch zijn er regels voor opgesteld om reclame in te perken. 

Onder reclame op internet valt ook reclame op social media, e-mail, radio en mediadiensten zoals YouTube bijvoorbeeld. 

Al deze vormen van reclame zijn niet langer toegestaan vanaf 1 januari 2023. Deze regels gelden niet voor casino’s die een fysieke vestiging hebben. Deze regels gelden slechts voor aanbieders van online kansspelen.

Verbod sponsoring

Naast ongerichte reclame zal ook de inzet van sponsoring door aanbieders van online kansspelen gefaseerd verboden worden. Ten eerste wordt vanaf 1 januari 2024 het sponsoren van evenementen en programma’s door online casino’s verboden. 

Denk hierbij bijvoorbeeld aan het Nederlandse voetbal dat wordt gesponsord door TOTO of festivals en dergelijken die worden gesponsord door online casino’s. De rede dat dit pas ingaat op 1 januari 2024 is dat een dergelijke sponsoring vaak al lang van tevoren geregeld wordt, dus hebben de partijen de tijd om een vervangende sponsor te vinden. 

Vanaf 1 januari 2025 wordt ook de sponsoring op sportlocaties en shirtsponsoring verboden. VVV-Venlo speelt bijvoorbeeld voetbal in een shirt waar BetCity opstaat en zo zijn er nog veel meer Nederlandse voetbalclubs met een dergelijke sponsor op het shirt. 

Ook voetbalclubs zelf mogen niet langer gesponsord worden door online casino’s. Ook hier geldt dat het pas ingaat vanaf 2025 zodat de partijen de tijd hebben om vervanging van de sponsor te vinden.

Conclusie

Vanaf 1 januari 2023 zal het dus opgehouden zijn met de ontelbare hoeveelheid reclames van online casino’s op televisie en dergelijken. Daarnaast zal over de komende 2 jaar ook een verbod komen op sponsoring door online casino’s. Op deze manier probeert de overheid spelers, en vooral kwetsbare groepen, beter te beschermen.