หากประเทศไทยมีการพนันออนไลน์ถูกกฎหมายจะส่งผลอย่างไรกับเศรษฐกิจของไทยบ้างนะ

การเดิมพันออนไลน์นั้นถือว่าเป็นเรื่องผิดกฎหมายของประเทศไทย ไม่ใช่เพียงแค่การเปิดเว็บพนันเท่านั้น แต่การเดิมพันออนไลน์ รวมถึงการโฆษณาเว็บพนันต่าง ๆ ล้วนผิดกฎหมายทั้งสิ้น แต่ทำไมยังเว็บพนันออนไลน์ยังได้รับความนิยมอย่างมากและเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในประเทศไทย อีกทั้งยังมีเว็บเปิดตัวอยู่ตลอด รวมถึงเว็บคาสิโนที่ได้รับใบรับรองต่างประเทศยังเปิดให้บริการในภาษาไทยอีกด้วย 

ทั้งนี้ก็เพราะจำนวนเงินมหาศาลที่ไหลเวียนอยู่ในธุรกิจนี้ยังไงล่ะ และถ้าหากจำนวนเงินมหาศาลนี้ไหลเข้าสู่ระบบอย่างถูกกฎหมาย มันจะเกิดอะไรขึ้นกับเศรษฐกิจและสังคมไทยบ้างนะ

สถานการณ์การพนันออนไลน์ในประเทศไทย

ด้านกฎหมาย : ถึงแม้รัฐบาลส่งสัญญาณว่าคาสิโนที่เป็นหลักแหล่งกำลังจะถูกกฎหมายในไทยและดึงดูดนักลงทุนและนักท่องเที่ยวจำนวนมาก แต่สำหรับคาสิโนออนไลน์นั้น รัฐบาลยังพยายามกวาดล้างอย่างเต็มที่และไม่มีวี่แววว่าจะผ่อนปรนแต่อย่างใด

ความเสี่ยงของผู้เล่น : เนื่องจากคาสิโนออนไลน์นั้นผิดกฎหมายจึงทำให้คาสิโนต่าง ๆ ไม่ได้มีการตรวจสอบแต่อย่างไร ก่อให้เกิดปัญหาด้านการโกงจากเว็บคาสิโนต่าง ๆ จำนวนมาก รวมถึงเรื่องของบัญชีม้าที่ยังเป็นปัญหาอย่างมากในปัจจุบันที่คาสิโนจะใช้บัญชีหลาย ๆ บัญชีที่จ้างถูกจ้างมาเปิดให้เป็นด่านหน้าในการรับฝากและโอนเงิน ทำให้การตรวจสอบและเอาเงินคืนจากคาสิโนยิ่งเป็นเรื่องยากยิ่งขึ้น ยิ่งไปกว่านั้นคาสิโนที่ไม่ผ่านมาตรฐานใด ๆ นี้ยังไม่มีตัวช่วยในการพนันอย่างมีความรับผิดชอบอีกด้วย ทำให้ผู้เล่นกลุ่มเปราะบางอาจต้องแบกรับความเสี่ยงเอาเอง สิ่งที่ทำได้ในปัจจุบันก็คือการตรวจสอบคาสิโนด้วยตนเองหรือการอ่านรีวิวคาสิโนออนไลน์จากเว็บไซต์ที่เชื่อถือได้แทน

จำนวนผู้เล่น : จากงานวิจัยในปี 2566 พบว่ามีคนไทยรุ่นไหม่เกือบ 3 ล้านคนเล่นการพนันออนไลน์ หรือจำนวน 32.3% เลยทีเดียว ในจำนวนเกือบ 3 ล้านนี้ มีผู้เล่นประมาณ 0.739 ล้านคนที่เพิ่งเล่นครั้งแรกในปีที่ผ่านมา ที่น่าตกใจคือผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะอายุ 15-18 ปีเล่นพนันออนไลน์มากถึง 0.466 ล้านคน 

จำนวนเงินหมุนเวียน : คาดว่าในปี 2024 ตลาดการพนันออนไลน์จะเติบโตและมีเงินหมุนเวียนมากถึง 546 ล้านเหรียญสหรัฐ 

เกมที่ได้รับความนิยม : จากการตรวจสอบของศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันเกี่ยวกับการพนันในสังคมไทยปี 2564 พบว่านักพนันนิยมเล่น บาคาร่า ป๊อกเด้ง มากที่สุด ตามมาด้วยสล็อต

*ขอบคุณภาพจากศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน

คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมายในต่างประเทศ

ปัจจุบันหลาย ๆ ประเทศเปิดให้คาสิโนออนไลน์ที่ผ่านการรับรองเปิดได้อย่างถูกต้อง หลาย ๆ ประเทศในยุโรปและอเมริกาก็เปิดให้เล่นคาสิโนออนไลน์แล้ว ทั้งนี้ก็เพื่อเพิ่มความปลอดภัยในแก่ประชาชนของประเทศนั้น ๆ เพื่อให้ได้เดิมพันกับคาสิโนที่ดำเนินการถูกต้องและได้มาตรฐาน อีกทั้งรัฐบาลยังสามารถตรวจสอบและเก็บภาษีได้อย่างเต็มที่ ทำให้เพิ่มรายได้เข้ารัฐอย่างมหาศาล เช่น ที่ฝรั่งเศสที่กำลังจะออกกฎหมายให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมายในปี 2025 นี้ก็ได้ระบุถึงผลดีด้านการเงินที่จะได้รับจากกฎหมายนี้ เพราะรายได้จากแพลทฟอร์มการเดิมพันที่ผิดกฎหมายต่าง ๆ ในฝรั่งเศสนั้นมีมากถึง 748 ล้าน - 1.5 พันล้านยูโร นอกเหนือจากเรื่องของภาษีที่จะได้รับแล้ว แหล่งข่าวจากฝั่งอเมริกาอย่าง Rockland ก็ยังระบุถึงข้อดีอื่น ๆ ที่ได้รับจากการทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นด้านการเพิ่มตำแหน่งงานในหลายภาคส่วน ดึงดูดการลงทุน และการขยายตัวด้านเศรษฐกิจอีกด้วย ในปัจจุบันตลาดการพนันออนไลน์ของยุโรปนั้นมีรายได้มากถึง 44 พันล้านยูโรและกำลังเติบโตขึ้นอย่างต่อเนื่องดังภาพด้านล่างจาก European Gaming and Betting Association โดยการเก็บภาษีของรายได้เข้ารัฐนั้นจะขึ้นอยู่กับแต่ละประเภทและแต่ละประเทศ ยกตัวอย่างเช่น เยอรมนีเคยเก็บ 15.5% ในปี 2021 ทำให้ได้รับเงินภาษีจากสล็อตออนไลน์มากถึง 123.3 ล้านยูโร ตลาดของไทยก็กำลังเติบโตอย่างต่อเนื่องเช่นเดียวกัน จึงเป็นเรื่องที่น่าคิดว่าหากเรามีการจัดการที่ดี ภาษีที่ได้คงไม่น้อยอย่างแน่นอน

โอกาสที่จะได้รับเมื่อคาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมาย

• รายได้จากภาษี : สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลังได้ประเมินไว้ว่าการเปิดสถานบันเทิงครบวงตรที่มีบ่อนถูกกฎหมายนั้นจะเพิ่มรายได้ขั้นต่ำเข้าประเทศเพิ่มประมาณ 12,265 ล้านบาทต่อปี ซึ่งการประเมินนี้เป็นการประเมินอิงจาก Entertainment Complex ของประเทศต่าง ๆ เท่านั้น ส่วนการเดิมพันออนไลน์นั้น เราขอยกตัวอย่างรายได้ด้านภาษีจากสหรัฐอเมริกาที่ได้ภาษี 1.6 พันล้านเหรียญจาก 7 รัฐในปี 2023 

• การสร้างงานใหม่ ๆ : แน่นอนว่าธุรกิจใหม่ย่อมทำให้เกิดการจ้างงานเพิ่มขึ้น อีกทั้งยังมีความหลากหลายเพื่อรองรับด้านต่าง ๆ ของอุตสาหกรรมนี้ เช่น ด้านพัฒนาซอฟท์แวร์ การตลาด พนักงานฝ่ายสนับสนุนลูกค้า เป็นต้น 

• การพัฒนาด้านเทคโนโลยี : เพราะธุรกิจนี้เป็นเรื่องของการทำธุรกรรมออนไลน์ ดังนั้นการพัฒนาเทคโนโลยีต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องนั้นย่อมก้าวไปด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็นการพัฒนาเว็บไซต์และแอปพลิเคชั่นที่ปลอดภัยและใช้งานง่าย Cybersecurity และการจ่ายเงินผ่านอินเตอร์เน็ต และเทคโนโลยี่ด้านอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับการเดิมพันออนไลน์จะได้รับการพัฒนาเพื่อตอบสนองความต้องการของลูกค้าและตอบรับกับการแข่งขันที่ย่อมเพิ่มขึ้น

• การป้องกันและความโปร่งใสของผู้ให้บริการ : เมื่อผู้ให้บริการหรือคาสิโนต้องทำตามกฎหมายและเงื่อนไขข้อบังคับต่าง ๆ เพื่อให้เปิดให้บริการได้ จะทำให้คาสิโนต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดในการป้องกันไม่ให้กลุ่มเปราะบางสามารถใช้งานได้อย่างเต็มที่ ไม่ว่าจะเป็นการวางกฎในการเดิมพันอย่างมีความรับผิดชอบ หรือป้องกันไม่ให้ผู้เยาว์สามารถเข้าใช้งานได้ อย่างเช่นที่ปรากฏในกฎหมายของประเทศอังกฤษเพื่อให้มีความปลอดภัยแก่ผู้เล่นมากขึ้น อีกทั้งยังทำให้คาสิโนได้รับการตรวจสอบและป้องกันการฉ้อโกงได้มากขึ้น ทำให้ผู้เล่นสามารถเล่นได้อย่างปลอดภัยมากยิ่งขึ้น

ข้อควรคำนึงถึง

• ความปลอดภัยของกลุ่มเปราะบาง : การพนันอาจทำให้เกิดการเสพติดได้ และจากการวิจัยจากมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียพบว่าการทำให้การพนันถูกกฎหมายนั้นจะทำให้เกิดพฤติกรรมการเล่นการพนันอย่างไม่มีความรับผิดชอบได้มากกว่าในกลุ่มผู้มีรายได้น้อยเมื่อเทียบกับผู้มีรายได้มากกว่า จึงอาจทำให้คนกลุ่มนี้มีความสุ่มเสี่ยงที่จะเป็นหนี้สินและก่ออาชญากรรมจากการติดการพนัน

• กฎหมายและการบังคับใช้ : กฎหมายที่จะออกมาเพื่อควบคุมและกำกับคาสิโนออนไลน์ต้องครอบคลุมหลายประการและยังต้องมั่นใจอีกด้วยว่าการบังคับใช้กฎหมายจะเป็นไปตามที่ระบุไว้ แต่อาจารย์นวลน้อย ตรีรัตน์ก็ได้ระบุไว้เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายของไทยว่าประเทศไทยนั้นมีปัญหาด้านคอร์รัปชั่นและมีปัญหาเรื่องการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้นหากเราไม่สามารถแก้ไขตรงจุดนี้ได้ การทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมายนั้นก็อาจจะเป็นปัญหาได้  

• มาตรฐานเพื่อการแข่งขันในระดับนานาชาติ : ประเทศใกล้เคียงไทยที่มีองค์กรที่ออกใบอนุญาตคาสิโนก็คือฟีลิปปินส์ที่ได้เปิดให้ใบอนุญาตและทำให้ธุรกิจคาสิโนในประเทศมีความเจริญขึ้นอย่างมาก ส่วนประเทศอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรปก็มีหลาย ๆ องค์กรที่ออกใบอนุญาตแก่คาสิโนออนไลน์ซึ่งสร้างรายได้ให้แก่ประเทศ ซึ่งหากประเทศไทยสามารถทำได้และมีมาตรฐานที่ดี ย่อมสามารถดึงผู้ให้บริการให้เข้ามาขอใบอนุญาตและเปิดให้บริการมากยิ่งขึ้น แต่หากมาตรฐานและกฎหมายของเราไม่ดีพอก็อาจจะทำให้เสียชื่อเสียงและไม่ได้รับการยอมรับ และการกู้ชื่อเสียงคืนมานั้นย่อมเป็นเรื่องยากและอาจทำให้คาสิโนจากไทยหรือใบอนุญาตจากไทยไม่ได้รับความนิยมนั่นเอง

สรุป

การทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมายนั้นมีข้อดีและข้อเสียที่ต้องคำนึงถึงอย่างมาก โดยข้อดีจะเป็นไปในเรื่องของเศรษฐกิจที่ประเทศไทยจะได้รับจากภาษี เงินลงทุน การจ้างงานที่เพิ่มขึ้น การพัฒนาด้านเทคโนโลยีที่สอดคล้องกับการเดิมพันออนไลน์ และยังมีเรื่องของความปลอดภัยและความโปร่งใสของผู้ให้บริการอีกด้วย ส่วนข้อควรระวังที่ควรคำนึงถึงก็คือกลุ่มเปราะบางที่อาจเสพติดการพนันและทำให้เกิดการเล่นการพนันอย่างไม่มีความรับผิดชอบและอาจทำให้เกิดหนี้สินและอาชญากรรมได้ และกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายของไทยก็ยังเป็นประเด็นที่น่าเป็นห่วง เพราะหากการบังคับใช้กฎหมายไม่ดีพอ ย่อมทำให้เกิดการฉ้อฉล ไม่โปร่งใส ทำให้ประเทศไม่ได้รับผลดีเท่าที่ควร นอกจากนี้ยังอาจส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงหรือมาตรฐานของคาสิโนออนไลน์ในไทยที่ไม่สามารถแข่งขันทัดเทียมประเทศอื่นได้หากกฎหมายและการบังคับใช้ไม่ได้มาตรฐาน เราจึงมองว่าหากประเทศไทยนั้นสามารถทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมายได้ โดยมีกฎหมายที่ครอบคลุมและรอบคอบ รวมถึงมีการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ เราอาจจะได้รับประโยชน์อย่างมากในการเปิดเสรีส่วนนี้และสามารถปกป้องประชาชนคนไทยไปได้ด้วยในขณะเดียวกันด้วยการบังคับใช้กฎหมายและมาตรฐานที่ดี