ประวัติการเล่นพนันในประเทศไทย

ประเทศไทยนั้นมีบันทึกเกี่ยวกับการพนันมายาวนาน โดยมีหลักฐานการเล่นพนันรูปแบบต่าง ๆ ตั้งแต่สมัยกรุงศรีอยุธยา ทั้งเพื่อความบันเทิงและเป็นส่วนหนึ่งของพิธีกรรมทางศาสนา การพนันในยุคกรุงศรีอยุธยานั้นมีความแพร่หลายเป็นอย่างมาก ทำให้มีการเปิดบ่อนการพนันเพื่อควบคุมและเก็บภาษีจากการพนัน ถึงแม้ว่าในเวลาต่อมาในรัชสมัยรัชกาลที่ 5 การเล่นการพนันได้ถูกห้ามและปิดตัวลงในบางจังหวัด เนื่องจากทรงเล็งเห็นว่าประชาชนมีความลุ่มหลงและหลังจากนั้นก็ปิดตัวทั่วสยามในรัชกาลที่ 6 บทความนี้เราจะมาพูดถึงประวัติของการเล่นพนันในไทยและความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน  

การพนันสมัยอยุธยาและกรุงรัตนโกสินทร์ตอนต้น

• ในสมัยอยุธยานั้นมีหลักฐานบันทึกไว้ว่าช่วงปี พ.ศ. 2231 - 2275 มีการเล่นพนันกำตัดซึ่งคล้ายกับกำถั่วของจีน และต่อมาในรัชกาลพระเข้าบรมโกศ ก็มีการเก็บอากรบ่อนเบี้ยเนื่องจากการพนันได้รับความนิยมอย่างมาก โดยระบบการเก็บอากรนี้ถูกใช้อย่างต่อเนื่องมาจนสมัยกรุงรัตนโกสินทร์ตอนต้น แต่ก็มิได้แปลว่าเป็นการสนับสนุนการพนันแต่อย่างใด เพราะพระเจ้าอยู่หัวบรมโกศห้ามไม่ให้ข้าราชการเล่นพนัน

• ในสมัครกรุงธนบุรี เนื่องจากเป็นช่วงสงคราม ข้อห้ามต่าง ๆ ก็มีการผ่อนปรนลงจึงอนุญาตให้เล่นการพนันได้ในช่วงวันหยุดและอนุญาตให้คนทั่วไปสามารถเล่นได้อีกด้วย

• ในสมัยรัชกาลที่ 1 ข้อห้ามสำหรับข้าราชการกลับมาเข้มงวดอีกครั้ง แต่ยังมีการเก็บอากรบ่อนเบี้ยอยู่ตามปกติ รวมถึงในสมัยรัชกาลที่ 2 ด้วยเช่นกัน เมื่อเข้าสู่รัชกาลที่ 3 อากรบ่อนเบี้ยและอากรหวยสร้างรายได้อย่างมากให้กับท้องพระคลังและส่งผลต่อเนื่องมาถึงรัชกาลที่ 4 อีกด้วย 

• แต่เมื่อเข้าสู่รัชกาลที่ 5 การเดินทางเสด็จประภาสยุโรปทำให้ทรงเห็นโทษของการพนัน เนื่องจากทำให้ประชาชนเสียเงินทองและลุ่มหลงกับการพนัน ทำให้มีการก่ออาชญากรรม ดังนั้นบ่อนในภาคใต้จึงถูกยกเลิก แต่ในปี 2417 รัชกาลที่ 5 ก็ได้พระราชทานพระบรมราชานุญาตให้ออกลอตเตอรี่เป็นครั้งแรกตามแบบยุโรป

• วันที่ 1 เมษายน 2460 ในสมัยรัชกาลที่ 6 การพนันก็เป็นสิ่งผิดกฎหมายตั้งแต่นั้นมาโดยยกเลิกบ่อนทั้งหมด แต่ยังมีการออกสลากลอตเตอรี่อยู่ ก่อนที่รัฐบาลในปี 2476 จะเริ่มออกลอตเตอรี่รัฐบาลสยามเพื่อนำรายได้ไปใช้ในการศึกษาแบะพยาบาลรวมถึงใช้เงินมาใช้จ่ายในรัฐบาล ทำให้ลอตเตอรี่นั่นถูกกฎหมายมาอย่างต่อเนื่อง
  

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญด้านการพนันในไทย

ยกเลิกบ่อนการพนันทั้งหมดในรัชกาลที่ 6

• เริ่มจากสมัยรัชกาลที่ 5 ที่เสด็จประภาสยุโรปและได้เห็นข้อเสียของบ่อนต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนและทำให้เกิดพระบรมราชโองการยกเลิกบ่อนเบี้ยในปี 2441 โดยยกเลิกแค่บางส่วนก่อนจากนั้นในปี 2447 ก็ประกาศยกเลิกเพิ่มขึ้น และยกเลิกทั้งหมดในปี 2460

• ผลกระทบจากการยกเลิกบ่อน : รายได้เข้าท้องพระคลังลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับสมัยรัชการที่ 4 ที่สามารถทำเงินได้ถึงปีละ 500,000 บาทในสมัยนั้นและยังทำให้เกิดบ่อนผิดกฎหมายมากขึ้นอีกด้วย 

เกิดสลากกินแบ่งรัฐบาลในรัชกาลที่ 6

• เนื่องจากมีการยกเลิกบ่อนไปทำให้รายได้เข้ารัฐน้อยลง ดังนั้นจึงมีการสร้างสลากกินแบ่งโดยเลียนแบบลอตเตอรี่ในยุโรปเพื่อหาเงินเข้ารัฐมากขึ้น นอกจากสลากกินแบ่งแล้วยังมีคลังออมสินเพื่อสอนให้ประชาชนออมเงินแทนการเล่นพนันอีกด้วย

• ผลพวงที่ได้จากการทำสลากกินแบ่ง : รัฐบาลมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการใช้ขายสลากกินแบ่งตั้งแต่ในยุคนั้นจนถึงปัจจุบัน

กาสิโนถูกกฎหมายสมัยจอมพล ป. 

• หลังการเปลี่ยนแปลงการปกครอง จอมพล ป. ได้เปลี่ยนกฎหมายให้มีคาสิโนในหัวเมืองใหญ่เพื่อรับรายได้เพิ่ม แต่สุดท้ายสถานกาสิโนเหล่านี้ก็เงียบหายไป อีกครั้งในช่วงปลายสงครามโลกครั้งที่ 2 นาย ควง อภัยวงศ์ ได้จัดตั้งสถานกาสิโนขึ้นมาอีกครั้ง และภายในเกือบ 3 เดือนรัฐทำเงินได้ไปถึง 24 ล้านบาท 

• ผลกระทบ : สถานคาสิโนอยู่ได้เพียงไม่ถึง 3 เดือนก็ต้องปิดตัวลงเพราะประชาชนติดการพนันจนหมดเนื้อหมดตัวและบางคนฆ่าตัวตาย ส่งผลให้การพนันกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ปัจจุบัน

• หวยใต้ดินนั้นเป็นการเดิมพันผิดกฎหมายที่คนไทยส่วนใหญ่รู้ว่าต้องซื้อที่ไหนและซื้อยังไง โดยคาดการณ์ว่าหวยใต้ดินอาจมีเงินหมุนเวียนปีละหลานแสนล้าน ทำให้รัฐบาลเสียรายได้ที่ควรได้และทำให้ไม่ได้เงินส่วนนี้มาใช้พัฒนาประเทศต่อไป ดังนั้นจึงเกิดรูปแบบหวย N3 ขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของการเล่นหวยใต้ดินที่ใช้งบน้อยกว่าสลากกินแบ่ง แต่ในปัจจุบันหวย N3 ยังไม่ได้รับความนิยมเท่าที่ควรเพราะยังไม่สามารถซื้อได้ทุกที่เหมือนหวยใต้ดินทั่วไป

• คาสิโนออนไลน์ได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากประชาชนเข้าถึงอินเตอร์เน็ตและมือถือได้ง่ายขึ้น แต่คาสิโนออนไลน์นั้นยังผิดกฎหมายและไม่ได้รับความควมคุมใด ๆ จากรัฐบาล นอกเหนือจากการบล็อคเว็บไซต์ ซึ่งก็มีเว็บใหม่เกิดขึ้นมาตลอดเวลา ทำให้การป้องกันส่วนนี้ยากยิ่งขึ้น รายได้เข้ารัฐที่ควรจะได้จากคาสิโนออนไลน์ก็จำนวนมหาศาล ดังนั้นในอนาคตรัฐบาลอาจจะออกกฎหมายเพื่อให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมาย แต่ในตอนนี้ยังอยู่ในขั้นตอนการศึกษาด้านต่าง ๆ อยู่

อนาคตอันใกล้

• ในอนาคตเราจะมี Entertainment Complex ที่มีคาสิโนถูกกฎหมายอยู่ด้วย เพื่อให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนในโปรเจกต์ขนาดใหญ่มูลค่าหลักแสนล้าน ทำให้พื้นที่เหล่านั้นเป็นแหล่งท่องเที่ยว สร้างอาชีพ และทำให้การเล่นคาสิโนใน Entertainment Complex นั้นถูกกฎหมาย เป็นการจำกัดผู้เล่นและสถานที่เล่นไปในตัว ซึ่งพรบเกี่ยวกับ Entertainment Complex ได้ผ่านร่างแล้วและกำลังจะเข้าสู่การนำเสนอร่างเข้าสู่สภาต่อไปในเดือนนี้ปีนี้ และคาดว่าการสร้าง Entertainment Complex จะสร้างรายได้เข้ารัฐมากถึง 12,037-39,427 ล้านบาทต่อปี

สรุป

จะเห็นได้ว่าคนไทยนั้นอยู่คู่กับการพนันมาอย่างยาวนานทั้งในยามสงบและยามสงคราม มีบันทึกหลายแหล่งที่ระบุได้ว่าคนไทยนั้นชื่นชอบการพนันมากจนบางคนถึงขั้นหมดเนื้อหมดตัว หรือแม้กระทั่งขายลูกเมียและตัวเองเป็นทาสเพื่อใช้หนี้สินการพนันในสมัยอยุธยาอีกด้วย ดังนั้นจึงไม่แปลกใจที่รัชกาลที่ 5 และรัชกาลที่ 6 ทรงตัดสินพระทัยยกเลิกบ่อนถึงแม้รายได้จะมหาศาลในสมัยนั้นก็ตามที แม้ในปัจจุบันเราจะใกล้มีการพนันถูกกฎหมายแล้วก็ตาม ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องก็ยังกังวลเกี่ยวกับผลเสียที่อาจเกิดขึ้น เช่น การติดการพนัน ดังนั้นเราจึงอยากแนะนำให้คุณเล่นการพนันอย่างพอดีและมีความรับผิดชอบ เพื่อหลีกเลี่ยงผลเสียที่จะตามมาได้