Probleme Grave Sesizate la ONJN de către Curtea de Conturi

Cine constituie cadrul de reglementare pentru cazinourile online în România

Jocurile de noroc online în România sunt reglementate de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), instituție aflată în subordinea Ministerului Finanțelor Publice. 

Conform site-ului oficial al ONJN, această instituție are atribuții de autorizare, reglementare, coordonare, îndrumare și control în domeniul jocurilor de noroc.

Legislația principală care reglementează domeniul este Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 77/2009, cu modificările și completările ulterioare. Această lege stabilește cadrul general pentru organizarea și desfășurarea jocurilor de noroc, inclusiv cele online, precum și taxele și impozitele aferente.

Cu toate acestea, există lacune și deficiențe în legislația actuală, care nu a ținut pasul cu evoluția rapidă a tehnologiei și a pieței cazinourilor online. Lipsa unor prevederi clare și detaliate a permis apariția unor zone gri și a facilitat operarea ilegală a unor platforme de jocuri de noroc online, fără supravegherea și controlul adecvat din partea autorităților.

Problemele legate de lipsa supravegherii și controlului

ONJN se confruntă cu critici severe în urma unui raport alarmant al Curții de Conturi. Acesta a dezvăluit eșecuri semnificative de supraveghere în industria cazinourilor online din țară.

Auditul, care a acoperit perioada 2019-2023, a scos la iveală deficiențe în practicile de reglementare ale ONJN.

Constatări principale

Lipsa monitorizării jocurilor de noroc online: ONJN nu a monitorizat niciodată în mod eficient activitățile de jocuri de noroc online de la înființarea sa în 2013

Lipsa implementării sistemelor de monitorizare: Regulatorul nu a impus cerința legală pentru un terminal de acces securizat care să permită monitorizarea în timp real a sistemelor operatorilor.

Manipularea RTP: ONJN nu a investigat implicațiile posibilei subdeclarări ale veniturilor reale ale operatorilor înregistrați in Malta, ca urmare a reducerii RTP-ului minim de la 92% la 85% în 2021. 

Operatorii se pot folosi de această lacună în legislație si pot ajusta procentul premiilor acordate la diferite niveluri de RTP, la jocurile pe care le oferă jucătorilor.

Astfel, autoritățile trebuie să investigheze declarațiile care indică un venit brut de 4%, dar care în mod real, ar putea să fie de 8%. 

Ca o consecință, potențiale diferențe de taxe de nedeclarate se estimează la până la 1,8 miliarde lei în 2023, până la 1,2 miliarde lei în 2022 și între 0,1 și 0,6 miliarde lei anual în perioada 2019-2021.

Printre alte nereguli constatate, raportul Curții de Conturi notează și serviciul de promovare Joc Responsabil care nu derulează programe de prevenire a dependenței, și se limitează la colectarea taxelor aferente acestuia.  

Aceste constatări evidențiază deficiențe majore în supravegherea și controlul jocurilor de noroc online de către ONJN, cu potențiale pierderi semnificative pentru bugetul de stat.

Care sunt potențialele consecințe

Curtea de Conturi analizează posibilitatea sesizării organelor de urmărire penală din România din cauza gravității acestor eșecuri. 

Această examinare ar putea duce la o reformă extinsă a reglementărilor în sectorul jocurilor de noroc din țară.  Vor exista potențiale presiuni crescute ale guvernului român pentru a-și dezvălui practicile de supraveghere. 
Este posibil să asistăm la reglementări și cerințe mai stricte de conformitate pentru cazinourile online.
Nu în ultimul rând, vom vedea potențiale investigații penale care să adreseze aceste neglijențe. 

Cazuri concrete de nereguli în industria jocurilor online

Industria jocurilor de noroc online a fost marcată de numeroase cazuri de nereguli și încălcări ale legislației. Un exemplu concret este povestea lui Cosmin, un jucător care a solicitat excluderea voluntară de la jocurile de noroc de la agențiile stradale, dar companii de renume precum Superbet și Fortuna nu i-au respectat decizia, permițându-i în continuare să acceseze și să parieze. 

Acest caz ilustrează modul în care unele companii ignoră regulile și continuă să exploateze vulnerabilitățile jucătorilor, chiar și după ce aceștia au solicitat ajutor pentru a se proteja de adicție.

Un alt aspect îngrijorător este operarea ilegală a unor companii neautorizate pe piața românească. Deși aceste entități nu dețin licențe valabile, ele continuă să ofere servicii de afiliere și promovează cazinouri ilegale de jocuri de noroc online, eludând controalele și supravegherea autorităților. 

Această situație creează un mediu nesigur pentru consumatori și subminează eforturile de reglementare a industriei.

Soluții și recomandări pentru o mai bună reglementare

Pentru a se proteja, consumatorii de conținut online trebuie să își aleagă cu atenție sursele din care își iau informațiile. 

Cititorii trebuie să rămână vigilenți si să verifice cu atenție licența site-ului de afiliere de pe care își procură informațiile. 

Ca un pas suplimentar, pot să își verifice cazinourile care sunt înregistrate în România. Am pregătit o listă pentru tine aici, care conține numărul licenței precum și adresa sediului principal.