Leyes de Juego en Chile

Chile se une a la tendencia de regulación y legislación de los juegos de azar presente actualmente en Latinoamérica. Dicha tendencia nace de la gran cantidad de casinos en Chile de los cuales el estado no recibe ganancias.

En vista de que las apuestas y los juegos de azar llegaron para quedarse al país, vale la pena conocer más a fondo las regulaciones en este país y todo aquello que realmente puede llegar a implicar las leyes del Juego en Chile.

Regulación Según el Tipo de Casino

Para todo tipo de casino, al menos dentro del territorio chileno, se puede encontrar una ley general que rige los casinos de Chile: La Ley N° 19.995. Se trata de una ley que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de los casinos.

Más allá de esta ley, no existe actualmente ningún otro tipo de regulación legal del juego en Chile. Para conocer un poco más sobre este tema, a continuación, analizaremos con mayor profundidad cada categoría de juego presente en el país.

Juegos de Casino

El ministerio de Hacienda es el responsable de hacer cumplir la Ley 19.995 en conjunto con la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ). Ambos organismos son los encargados de administrar lo relacionado con los casinos en Chile.

Según la Ley 19.995, se entiende como casino a aquel establecimiento físico en el cual se practiquen, en su interior, juegos de azar autorizados, recibiendo así las apuestas y pagando los premios correspondientes a las mismas. Propiamente hablando, la ley 19.995 contempla los juegos que entren en las siguientes categorías:

• Juegos de Ruleta.

• Juegos de Cartas.

• Dados.

• Bingo.

• Máquinas de tragamonedas.

En Chile, como en la gran mayoría de los países latinoamericanos, el gusto por los juegos clásicos se hace presente en casi cualquier rincón del país, aunque la realidad es que los casinos regulados propiamente dichos sean escasos si se comparan con países como México o Colombia.

Por esta razón, la mayoría de los chilenos optan por realizar apuestas en línea antes de apostar de forma presencial, ya que la ley no contempla de forma clara la regulación de los juegos de azar en línea.

Póker

El póker en Chile se considera como cualquier otro tipo de juego de cartas para apostar (similar al Blackjack, Baccarat y afines). Por esta razón, este juego no tiene ningún tipo de regulación extraordinaria dentro del país, contemplando las leyes propias que aparecen en la Ley N° 19.995.

Irónicamente, en Chile se puede encontrar un grupo considerable de entusiastas del póker que hacen de este juego toda una afición a seguir, motivo principal por el que hay tanto acceso a salas de póker en línea con más facilidad que en otros países latinoamericanos.

En este sentido, vale la pena destacar que según la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), solo pueden funcionar 24 casinos en el país sin incluir a la R. Metropolitana, donde no se puede instalar ninguno. Esto es así, porque la Ley de Casinos del país sólo permite existir un máximo de tres casinos por cada región, prohibiendo que estos se ubiquen a una distancia vial inferior a 70 kilómetros.

Bingo

El bingo, como ocurre en la gran mayoría de países latinoamericanos, es un juego muy extendido y popular que comenzó como método para recaudar fondos. En ese sentido, se puede encontrar una Ley aprobada por el Congreso Nacional que autoriza a algunas entidades a llevar a cabo bingos, loterías, rifas y demás sorteos similares.

El Bingo Solidario (denominación que recibe el tipo de bingo benéfico en Chile), no es considerado como un juego de azar para leyes chilenas, por lo cual no se debe confundir con el bingo ordinario que también se puede practicar en el país.

Sabiendo de la regulación básica del bingo en Chile, también es posible apostar al bingo por internet desde ese país, entrando de lleno en esa laguna legal que existe entre la regulación del juego de Chile y los juegos en línea.

Lotería

Del mismo modo que ocurre con los bingos en Chile, la lotería fue concebida más para fines benéficos que como una actividad de recreación y negocio. Sin embargo, el paso del tiempo ha abierto la posibilidad a que este juego evolucione en algo más complejo para el país.

A nivel de instituciones que regulan las loterías en Chile, podemos encontrar un duopolio que comparte la Polla Chilena de Beneficencia (empresa estatal que se encarga de administrar los juegos de azar) y la Lotería de Concepción (compañía chilena que también se encarga de regular los juegos de azar en el país).

Estas empresas cuentan con varios productos de lotería que siguen las regulaciones de la Ley 19.995 y que operan de forma legal en el país. Algunos productos particulares de la Polla Chilena de Beneficencia que son muy populares en el territorio son:

• Polla Boleto.

• Polla Raspes.

• Xperto.

• Polla Gol.

• Racha.

• Loto 4.

• Loto 3.

• Loto Clásico.

Con relación al Loto Clásico, podemos mencionar que es el sorteo más antiguo de Chile, habiendo comenzado en 1987 y siendo perpetuado, de forma legal y legítima, hasta la fecha.

Juegos Sociales

En Chile no se puede encontrar ningún tipo de excepción o ley que se enfoque en los Juegos Sociales de manera particular, entendiendo estos como aquellos que se deben jugar en grupo o con varias personas. Para efectos prácticos, para esta clase de juegos aplica la misma Ley del Juego para los chilenos.

Leyes de Apuestas Deportivas en Chile

Una de las características más resaltantes de los chilenos es que son muy aficionados en cuanto a los deportes se refiere (en especial el fútbol). Por esta razón, no sorprende a nadie que existan y se lleven a cabo una gran cantidad de apuestas deportivas, práctica que ha aumentado enormemente con la llegada del internet y los casinos online.

Resulta sorprendente que, viendo el potencial de apuestas en los deportes en el país, las autoridades no hayan emitido o promulgado hasta el momento ningún tipo de ley que se encargue de regularlas de alguna manera.

Lo único que se tenemos hasta ahora es un proyecto de Ley de Apuestas Deportivas y Juegos Online de 2021, teniendo como principal planteamiento el crear un mercado competitivo y transparente para esta clase de actividad.

Que no exista una ley que regule las apuestas deportivas no significa que estas sean ilegales de alguna manera. Muy por el contrario, esto lo que da a entender es que se puede apostar con facilidad a los deportes, aunque se corre el riesgo de ser víctimas de fraude o estafas en pro de que no hay regulación de este tipo de apuestas.

Por esta razón, es recomendable verificar el lugar donde se apuesta en los deportes y cerciorarse de que este sea de total confianza. Es básico también verificar que el casino donde estemos registrados cuente con su respectiva licencia de funcionamiento, aunque sea de un organismo internacional.

Restricción de Edad para Jugar

Al igual que ocurre con el resto de las legislaciones alrededor del mundo, las leyes chilenas prohíben la práctica de juegos de azar a personas menores a los 18 años de edad. Esto es algo que aplica tanto para los juegos de casino como para la lotería o el bingo a nivel nacional.

Impuestos y Tasas

La SCJ cuenta con un impuesto claro para los jugadores y apostadores chilenos. Se conoce principalmente como Impuesto Específico al Juego, y aplica directamente a los ingresos brutos del juego de azar, tomando un 20% de lo que estos ingresos pudiesen significar. Dicho porcentaje se aplica previo a la deducción del IVA y al PPM.

En cuanto a la distribución de este impuesto al juego en chile, podemos encontrar lo siguiente:

• 50% se incorpora directamente al patrimonio de la municipalidad que corresponde a la comuna donde se ubique el casino de juego respectivo. Esto, por supuesto, con el fin de contribuir con el financiamiento de obras de desarrollo.

• 50% se incorpora al patrimonio del gobierno en la región donde se esté apostando, ello para el financiamiento de obras de desarrollo.

• Es prudente recalcar que cada tipo de juego de casino tiene sus cálculos particulares para obtener los ingresos brutos que generan.

• Se tiene previsto, cuando se logren regular los juegos online en Chile, que estos también deban ofrecer impuestos al estado para su correcta implementación en el país. Estos impuestos aplican tanto para los casinos virtuales que quieren operar en el país como para los jugadores que deseen apostar en dichos sitios. ¡Aunque todavía no hay nada definido!

Historia de la Regulación en Chile

En primera instancia, el juego de azar estaba prohibido en Chile por sus connotaciones negativas asociadas. No fue sino hasta finales del siglo XX que el estado decidió regular esta clase de juegos que, a ojos de los conocedores del tema, tenían muy poca relación con la lotería o el bingo que se practica desde hace varios años en el país.

De hecho, empezaron a aparecer máquinas tragamonedas y casinos en el año 1894, los cuales no fueron muy bien recibidos por la iglesia católica imperante en el país para la época y quedaron prohibidos pese a que, con el paso del tiempo, estas prácticas generaron más y más adeptos.

Del auge que estaban teniendo los juegos de apuestas, se abrió paso a la Ley 19.995, que vio la luz en 2005 y que, desde ese momento, no ha dejado de ser la clave para que los casinos en Chile se acomoden de acuerdo a la ley.

Luego de esta ley, fueron llegando acuerdos y decretos que tenían como finalidad ir corrigiendo todo aquello que la Ley 19.995 no cubría, dando como resultado una serie de artículos que, sorprendentemente, dejan en el aire lo que hoy se conoce como casinos online.

En septiembre de 2023, la Corte Suprema acogió un recurso emitido por la Polla Chilena de Beneficencia que solicitaba el bloqueo de varios sitios de azar online en Chile. Esta decisión afectó a varios operadores, pero puede considerarse como un primer paso para la regulación definitiva.

Es incierto el futuro que puedan llegar a tener las leyes del juego en Chile. Lo que sí es seguro es que estas leyes necesitan ser transformadas y adaptadas a las nuevas épocas para que se pueda sacar el máximo provecho a esta clase de juego que llegó para quedarse.

Aviso Legal

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